Din Raportul Camerei de Conturi Harghita: Abateri de la legalitate şi regularitate care au prejudiciat bugetele locale cu suma de peste 5 milioane de lei
Auditorii publici ai Camerei de Conturi Harghita au constatat, în timpul controalelor efectuate anul trecut la 23 de unităţi administrativ-teritoriale, 4 entităţi aflate în subordinea UAT-urilor, din care trei spitale cu subordonare locală, și la o asociaţie de dezvoltare intercomunitară (ADI), că bugetele locale au fost prejudiciate, în anul 2023, cu suma de 5.123.000 lei. De asemenea, în urma verificărilor, care au fost efectuate în 2024 şi au vizat anul 2023, au fost constatate abateri de la legalitate şi regularitate generatoare de venituri suplimentare, cuvenite bugetelor publice, în valoare de 615.000. Totodată, au fost constatate şi nereguli financiar-contabile cuantificate la valoarea de 588.705.000 lei, care, deşi nu au determinat identificarea de venituri suplimentare sau prejudicii, au influenţat calitatea gestiunii economico-financiare a entităţilor verificate.
„Conform Programului de activitate pe anul 2024, aprobat prin Hotărârea Plenului Curţii de Conturi a României, la unităţile administrativ-teritoriale și la o asociaţie de dezvoltare intercomunitară aflate în competenţa de verificare a Camerei de Conturi Harghita, au fost efectuate un număr de 29 misiuni de audit și 26 misiuni de verificare a modului de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse prin decizii, emise înainte de anul 2023, și a recomandărilor formulate prin scrisori adresate managementului entităţilor auditate”, se arată în Raportul finanţelor publice locale pe anul 2023 la nivelul judeţului, întocmit de Camera de Conturi Harghita şi făcut public recent.
În anul 2024, la nivelul Camerei de Conturi Harghita au fost programate și finalizate, la entităţile publice locale, un număr de 11 misiuni de audit financiar. „Cu ocazia misiunilor de audit financiar privind situaţiile financiare consolidate, realizate la cele 11 unităţi administrativ-teritoriale au fost incluse în eșantionare un număr de 76 de entităţi subordonate, din care în faza de execuţie au fost verificate 55 de entităţi. (…) În urma desfășurării celor 11 misiuni de audit financiar, într-un singur caz, la UATC Sândominic, opinia exprimată în raportul de audit a fost o opinie contrară. În celelalte cazuri au fost constatate denaturări semnificative, dar nu generalizate la nivelul situaţiilor financiare, drept pentru care, în rapoartele de audit opiniile exprimate au fost opinii modificate – opinii cu rezerve”, se precizează în raport.
Venituri suplimentare
În urma acţiunilor de verificare derulate la ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale și la societăţile comerciale de interes local, au fost constatate un număr de 14 abateri de la legalitate și regularitate care au generat venituri suplimentare în valoare totală de 615 mii lei (inclusiv accesorii).
Printre deficienţele identificate s-au numărat nestabilirea corectă și neîncasarea integrală a impozitului/taxei pe clădiri și impozitului mijloace de transport, la unitatea administrativ-teritorială Miercurea-Ciuc și la UATC Lupeni. La unitatea administrativ-teritorială judeţul Harghita s-a constatat „neurmărirea încasării veniturilor reprezentând dividende datorate de operatorii economici”.
La aceeași unitate administrativ-teritorială, dar și la comuna Mădăraș auditorii publici au descoperit „neurmărirea veniturilor obţinute prin concesionare în activităţi de exploatare a resurselor la suprafaţă ale statului și a apelor minerale carbogazoase sau necarbogazoase”. „Neexercitarea funcţiei de control propriu privind disciplina în construcţii pentru identificarea lucrărilor executate fără autorizaţie de construire” s-a constatat la municipiul Miercurea-Ciuc și „nestabilirea, neevidenţierea, neurmărirea și neîncasarea penalităţilor rezultate din derularea contractelor de închiriere” la ADI Pro Cultura Siculi.
Erori cauzatoare de prejudicii
„Acţiunile de control/audit desfășurate la unităţi administrativ-teritoriale și societăţi comerciale de interes local au scos în evidenţă existenţa unor abateri care au avut drept consecinţă prejudicierea bugetelor acestora, în 50 de cazuri, cu suma totală de 5.123 mii lei”, se arată în raport.
Printre abaterile care au determinat prejudicii ale bugetelor locale se numără:
- scăderea din evidenţa fiscală, cu încălcarea prevederilor legale, a unor impozite și taxe locale – UATC Sândominic;
- efectuarea de cheltuieli salariale contrar prevederilor legale – UATJ Harghita, orașele Bălan și Cristuru Secuiesc, comunele Ciucsângeorgiu, Lupeni, Mădăraș, Mugeni, Sândominic, Voșlăbeni, Spitalul Municipal Odorheiu Secuiesc;
- efectuarea cheltuielilor cu asistenţa socială cu nerespectarea prevederilor legale –comuna Mugeni;
- efectuarea de plăţi peste valoarea contractului încheiat – judeţul Harghita și comuna Sândominic;
- dubla finanţare a TVA eligibilă în cadrul unui proiect finanţat din fonduri europene – Mădăraș și Sândominic;
- efectuarea de cheltuieli nelegale/interzise prin acte normative în vigoare – judeţul Harghita, comunele Mugeni și Porumbeni, precum și ADI Pro Cultura Siculi;
- efectuarea unor plăţi pentru activităţi care nu au legătură cu scopul, obiectivele și atribuţiile prevăzute în actul constitutiv de înfiinţare a societăţii – comuna Porumbeni;
r efectuarea de cheltuieli cu bunuri și servicii fără contraprestaţie – municipiul Topliţa și comuna Dealu.
***
Conform sursei citate, în urma controalelor efectuate în 2024 au fost constatate un număr de 136 de abateri financiar-contabile, în valoare totală de 588.705.000 lei, „care au avut influenţă asupra situaţiilor financiare consolidate ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum și asupra situaţiilor financiare ale asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, încheiate la data de 31.12.2023”. (Șt.P.)
