Camera de Conturi Harghita: Staţii de autobuz construite la Leliceni pe terenuri care nu aparţin comunei, decontate de primărie
- Prejudiciul stabilit de auditorii publici se ridică la aproape 350.000 lei
Bugetul comunei Leliceni a fost prejudiciat cu suma de aproape 350.000 de lei după ce autorităţile publice locale au decontat construirea unor staţii de autobuz în localitate pe terenuri care nu aparţin unităţii administrativ-teritoriale. Datele reies din Raportul de audit financiar pe anul 2025, întocmit de Camera de Conturi Harghita şi făcut public luni de Curtea de Conturi a României.
„Ca urmare a auditului efectuat asupra situaţiilor financiare raportate de către UATC Leliceni pentru anul 2025, a fost constatată o eroare cu influenţe semnificative asupra situaţiilor financiare, după cum urmează: angajarea, lichidarea şi plata unor lucrări de «Construire staţii autobuze în comuna Leliceni, judeţul Harghita”, cu nerespectarea prevederilor legale (…)»”, se arată în raport.
Conform sursei citate, respectivele lucrări au fost realizate în anul 2022. Este vorba despre un contract de lucrări în valoare de 315.225 lei cu TVA şi un contract de servicii de proiectare staţii autobuze în valoare de 33.320 lei cu TVA. „În urma testelor de detaliu efectuate asupra elementelor care formează eşantionul aferent categoriei «Cheltuieli de capital» şi a contului 231 «Active fixe în curs», s-a constatat nerespectarea prevederilor legale privind angajarea, lichidarea şi plata unor lucrări de «Construire staţii autobuze în comuna Leliceni, judeţul Harghita», (…), cu consecinţa prejudicierii patrimoniale a UATC Leliceni cu sumele nelegal decontate, în valoare totală de 348.545 lei, întrucât terenurile pe care au fost realizate obiectivele de investiţii în cauză nu aparţin UATC Leliceni, valoarea lucrărilor fiind evidenţiată contabil în soldul contului 231 încă din anul 2022, fără ca entitatea să deţină documente legal valabile care să ateste dreptul de proprietate asupra terenului amenajat. De asemenea, se constată faptul că, deşi lucrările au fost integral executate şi decontate în anul 2022, acestea nu au fost evidenţiate patrimonial în evidenţa tehnico-operativă a entităţii”, se arată în documentul citat.
Abaterea nu a fost remediată în timpul şi ca urmare a acţiunii de audit financiar, motiv pentru care auditorii Camerei de Conturi Harghita au făcut o serie de recomandări. Astfel, conducerea Primăriei Leliceni trebuie să asigure: „stabilirea întinderii pagubei patrimoniale generate de nerespectarea prevederilor legale privind angajarea, lichidarea şi plata serviciilor de proiectare şi ale lucrărilor de construcţii; întreprinderea de măsuri apte în vederea recuperării sumelor nelegal plătite din bugetul local şi/sau reîntregirea integrală a patrimoniului, în termenul legal de prescripţie”.
„Pe lângă recomandările propuse mai sus, ordonatorul de credite să dispună şi orice alte măsuri pe care le consideră necesare pentru remedierea deficienţelor constatate, în urma acţiunii de audit financiar. Termen de implementare convenit de comun acord, cu ocazia şedinţei de conciliere: 29.10.2027”, se precizează în adresa transmisă conducerii Primăriei Leliceni, publicată de asemenea pe site-ul Curţii de Conturi a României.
Salarii majorate nelegal şi impozite calculate eronat
Auditorii publici externi au identificat şi alte „erori importante nemateriale, dar care afectează calitatea situaţiilor financiare raportate”.
Astfel, în unele cazuri nu au fost respectate prevederile legale privind angajarea şi plata cheltuielilor de personal, care au condus la stabilirea salariilor brute lunare a angajaţilor peste indemnizaţia viceprimarului. Concret, „nivelul veniturilor salariale lunare stabilite şi acordate unui număr de cinci salariaţi ai UATC Leliceni, beneficiare şi de indemnizaţia de hrană, au depăşit nivelul indemnizaţiei lunare a funcţiei de viceprimar, cu suma totală de 10.339 lei”.
În acest caz a fost emisă o dispoziţie a primarului „privind stabilirea sumelor de restituit de către angajaţii UAT comuna Leliceni, ca urmare a depăşirii plafonului salarial al viceprimarului, prin care s-a stabilit ca sumele încasate necuvenit de fiecare persoană în parte să fie restituite de acestea în termen de 18 luni, adică până la data limită de 10.10.2027, în rate lunare egale”.
Tot în ceea ce priveşte cheltuielile cu personalul, în unele cazuri, nivelul veniturilor salariale lunare de bază a fost stabilit eronat, „iar în consecinţă şi nivelul majorărilor salariale ale echipei de implementare a proiectelor finanţate din fonduri europene nerambursabile (PNRR) a fost stabilit în mod eronat”. „Prin aplicarea majorărilor salariale acordate personalului implicat pentru activităţile desfăşurate în vederea implementării proiectului, calculată asupra unui salariu de bază majorat nelegal, prin includerea în aceasta a sporului pentru condiţii vătămătoare şi prin nerespectarea pragurilor stabilite în Regulamentul aprobat prin HG nr. 234/2023, s-a prejudiciat bugetul local al UATC Leliceni în anul 2025 cu suma totală brută de 3.168 lei, reprezentând sume necuvenite echipei de implementare a proiectului finanţat din fonduri externe nerambursabile”.
Şi în acest caz a fost emisă o dispoziţie a primarului prin care s-a stabilit ca sumele încasate necuvenit de fiecare persoană în parte să fie restituite de acestea tot în termen de 18 luni, în rate lunare egale
O altă abatere a constat în nestabilirea sarcinilor fiscale şi neîncasarea impozitelor datorate bugetului local de la contribuabili la nivelul UATC Leliceni, care deţin în proprietate clădiri cu destinaţie mixtă.
„În mod concret, nu au fost urmărite situaţiile clădirilor cu destinaţie mixtă (spaţii date în chirie societăţilor comerciale) aflate în proprietatea persoanelor fizice în vederea impozitării, nu a fost determinat impozitul pentru suprafaţa folosită în scop nerezidenţial, nu au fost urmărite depunerea declaraţiilor pe propria răspundere cu privire la suprafaţa folosită în scop nerezidenţial, iar în cazul nedepunerii declaraţiilor pe propria răspundere la organul fiscal local nu au fost aplicate prevederile art. 459, alin. (3) din Codul fiscal. Abaterea este în sumă totală de 18.621 lei (12.947 lei impozit suplimentar calculat şi 5.674 lei majorări de întârziere)”.
În timpul misiunii de audit financiar, impozitul stabilit suplimentar împreună cu majorările aferente, în cuantum de 18.621 lei, au fost înregistrate în evidenţele fiscale şi contabile ale UATC Leliceni şi au fost întocmite decizii de impunere în sarcina contribuabililor, care au fost comunicate celor în cauză. (Şt.P.)
